Новости дня

17 декабря, воскресенье



















16 декабря, суббота












15 декабря, пятница














Замминистра финансов РФ: Фонд Путина пойдет на социалку

Собеседник №48 '14

Алексей Лавров // ТАСС

Правительство перед повышением курса евро до 100 рублей приняло бюджет. Минфин сэкономил на целом ряде институтов.

Бюджет на ближайшие три года наконец принят. Дался этот бюджет Минфину нелегко: экономическое и политическое давление со стороны Запада, высокая инфляция и подешевевшая нефть заставят и страну, и граждан затянуть пояса потуже. Зам. министра финансов Алексей Лавров рассказал «Собеседнику», на чем будем экономить.

Бюджет для граждан?

– На заседании Открытого правительства вы выступили с проектом «Бюджет для граждан»... А раньше он для кого был?

– Бюджет и раньше был для граждан, просто данный проект – своего рода сокращенный вариант огромного пакета документов оригинального бюджета. Брошюра в 70 страниц «Бюджет для граждан» помогает людям понять, на что тратятся бюджетные деньги и зачем.

Мы реализуем этот проект уже второй год совместно с Открытым правительством. Сначала он назывался «Открытый бюджет», теперь – «Бюджет для граждан».

[:same:]

– И что, бюджет на самом деле стал прозрачным? Это как определяется?

– Существует Международное бюджетное партнерство – это негосударственная организация, которая составляет рейтинги открытости бюджетов всех стран. Два года назад Россия в этом рейтинге поднялась с 35-го места на 10-е. А это существенный прогресс за последние 5 лет. Но почему десятое, а не первое? Международные эксперты отметили, что России не хватает наглядного плана бюджета, который надо развивать на всех уровнях, в том числе на региональных и муниципальных.

Также работает специальный портал (www.budget.bigovernment.ru), где отображены все бюджеты. Например, на этом портале есть информация обо всех муниципальных учреждениях и там публикуются их государственные задания, какие услуги предоставляют, сколько тратят денег и на что. Скоро будет составлен рейтинг открытости бюджетов субъектов по всей России.

– То есть любой гражданин может проверить, на что тратит деньги госучреждение?

– В принципе да. В 6 субъектах Федерации (Ставропольский и Хабаровский края, Кировская, Тверская, Нижегородская области и Республика Башкортостан) реализуются проекты по поддержке местных инициатив. Это когда на местном уровне граждане отбирают самый необходимый для них проект (например построить в 2015 году мост) и на него закладывается больше расходов.

Можно также посмотреть на сайте, из чего состоит бюджет в вашем городе, и сравнить с бюджетом в соседнем муниципалитете. Если возникают вопросы (например почему у соседей есть средства на строительство детских площадок, а у нас нет?), люди могут задать их на общественных бюджетных слушаниях. Местные бюджеты вообще–то обязательно должны проходить такие обсуждения. Правда, граждане не всегда об этом знают.

Алексей Лавров / ТАСС

На что потратимся?

– Какие статьи расходов были сильнее всего урезаны в новом бюджете?

– В каждом конкретном случае нужно смотреть на общий объем расходов из всех бюджетов, а не только из федерального. Если, например, говорить о здравоохранении, то основные расходы финансируются из фондов ОМС. И уменьшение расходов федерального бюджета в 2015 году на медицину вызвано изменением законодательства в сфере ОМС – туда перевели большинство федеральных медорганизаций.

[:rsame:]

– А какие стали приоритетными?

– Расходы на социальную сферу по-прежнему остаются безусловным приоритетом для всех бюджетов. На их долю приходится более половины всех расходов.

Вообще, в каждом случае нужно решать, что в данной ситуации важнее. Например, что важнее: строить новые здания для вузов или повысить зарплаты профессорам?

Один из главных приоритетов бюджета 2015–2017 гг. – стимулирование экспорта и импортозамещения. На импортозамещение дополнительно запланировано на три года 38 млрд руб. плюс средства за счет перераспределения с программ, которые уже реализуются. А на поддержку экспорта запланировано 44 млрд руб. на следующую трехлетку, которые предусмотрены как субсидирование процентных ставок и гарантий по экспорту.

Фонд президента идет на социалку

– Кроме бюджета, есть еще и фонды – президента и правительства. На что тратятся эти деньги?

– Эти фонды (в каждом по 1 млрд руб.) созданы для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, которые не были предусмотрены в бюджете. Как правило, фонд президента направляет деньги в поддержку учреждений соцсферы, а вот деньги из фонда правительства могут направляться на любые цели, но чаще всего – на разовые мероприятия.

– Премьер Медведев обещал перекраивать бюджет, если цена на нефть и дальше будет падать. Придется ли прибегать к подобным мерам?

– Большинство стран строит свою бюджетную политику, стараясь отвязаться от цены на нефть. Например, у нас берется средняя цена на нефть за последние 10 лет и из этого расчета прогнозируется объем доходов. Бюджет 2015–2017 гг. рассчитывался по базовой цене на нефть 96$ за баррель. Все, что будет сверх этого поступать, должно пойти в Резервный фонд. Если цена на нефть оказывается ниже базовой (как, например, сейчас), деньги, наоборот, будут браться из Резервного фонда.

Сокращение расходов – это самый крайний случай. Вся наша бюджетная система настроена так, чтобы этого избежать.

/

Сколько, куда, кому

В ближайшие три года будет увеличено финансирование на политически приоритетные направления.

Так, в 2015 году из федерального бюджета будет выделено на социальную политику почти на 500 млрд больше, чем в 2014-м. Всего за три года туда будет направлено 13.223,2 млрд руб.

К числу приоритетных направлений относится и национальная оборона, на которую Минфин выделяет 9637,8 млрд руб.

Но есть и такие направления, финансирование которых пришлось сократить.

Под сокращение попало образование, на которое в 2015 году выделят всего 618,9 млрд рублей, а в целом – 1924,7 млрд руб. за три года.

[:same:]

Придется экономить и сфере здравоохранения, которая получит из федерального бюджета всего 1261 млрд руб. Одним из приоритетных направлений остается лекарственное обеспечение: в 2015–2017 гг. на закупку препаратов для профилактики и лечения ВИЧ и гепатитов В и С будет направлено 52,4 млрд руб.

Несмотря на то, что в 2015 году ЖКХ получит из бюджета почти столько же, сколько и в этом году – 129,9 млрд руб., – в целом это, пожалуй, одна из самых малофинансируемых отраслей, просто потому, что часть суммы за услуги мы выплачиваем сами.

А вот что касается финансирования некоторых госпрограмм, то для них бюджет на ближайшие три года сократят. В основу бюджета легло всего 38 программ из 42, предусмотренных перечнем госпрограмм РФ. Доля этих расходов снизится с 57 до 54%. Это обусловлено высокими темпами роста бюджетных затрат на пенсионное обеспечение и оборону страны. Пока эти расходы не входят в программные направления бюджета. Но, видимо, скоро будут – они сейчас в стадии разработки.

Несмотря на то, что программа «Доступная среда» в 2015-м заканчивается, в 2016–2017 гг. сохранится большинство мероприятий, в том числе обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

К 2017 году обещают сокращение рабочих мест – но лишь для гражданских госслужащих, прокуроров и следователей.

 

 

поделиться:





Колумнисты


Читайте также

Оформите подписку на наши издания