"Закон Яровой" не позволяет сделать списки избирателей прозрачными

На конференции в ЦИК РФ говорили о способах оздоровления избирательной системы в России.

В Центральной избирательной комиссии России прошла конференция, на которую были приглашены представители зарегистрированных партий и политологи, чтобы обсудить актуальные вопросы в избирательном законодательстве.

Глава ЦИКа сообщила, что все точки зрения будут систематизированы и представлены рабочей группе в Администрации президента. Пока, как отметила Памфилова, эта группа собиралась только один раз.

Sobesednik.ru узнал, что наболело у политиков и ЦИКа.

Снятие с выборов: от общего — к частному

Несмотря на то, что единый день голосования для большинства регионов и партий страны давно остался позади, партии подводят итоги, КПРФ все еще продолжает борьбу за власть в единственном регионе — в Хакасии, где были объявлены перевыборы.

На выборах в республике остался всего один кандидат от КПРФ Валентин Коновалов. 12 октября стало известно, что избирком Хакасии обратился в Верховный суд для отмены регистрации на выборах коммуниста. Поводом для этого послужило представление республиканской прокуратуры, которая нашла злостное нарушение у кандидата. А именно: в регистрационных документах Коновалова вместо «Хакасское региональное отделение политической партии КПРФ» записано «Коммунистическая партия РФ — Хакасское региональное отделение КПРФ».

Впрочем, зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин решил обратить внимание ЦИКа на другую проблему: он сообщил о том, что за 35 минут эфирного времени вышло порядка 19 информационных материалов о выборах и все они носят негативный характер упоминания Коновалова.

— У нас нет никакого фонда, из которого можно оплачивать негативное или позитивное информирование о кандидате, но все СМИ, начиная от регионального телеканала «Россия» и заканчивая местными государственными каналами, которые финансируются из бюджета Хакасии, ведут откровенную пропаганду на срыв выборов 11 ноября, — заявил Афонин, вспоминая, что похожая ситуация была и на президентских выборах, когда в СМИ выходили негативные материалы против коммуниста Павла Грудинина.

— Вышли два спецвыпуска газеты «Хакасия» тиражом 170 тысяч экзмепляров, — продолжает Афонин. — Эта газета — официальный информационный орган республики. Обычно она выходит тиражом 20 тысяч экземпляров и распространяется по всей Хакасии. И там тоже есть материалы против Коновалова.

Но и это еще не все. Буквально 23 октября случился вопиющий, по словам Афонина, случай:

— Пришел наш кандидат, единственный кандидат, который идет на выборы. Привели в студию непонятную женщину, она, по нашим данным, является сторонником «Единой России». На мероприятии с единственным кандидатом устроили вопросы. На телеканале ответили: «выборы выборами, а у нас информационная политика». 

Партия направила сразу семь жалоб в прокуратуру и Роскомнадзор. Впрочем, благодаря конференции услышала коммунистов и Памфилова: она пообещала, что в ближайшее время в Хакасию отправится делегация представителей ЦИК.

Муниципальный фильтр

Самый острый вопрос, который действительно волнует всех — и партийных депутатов, и самовыдвиженцев, и даже членов думских партий, — муниципальный фильтр и сбор подписей.

— Считаю, что необходимо освободить от сбора подписей на выборы в региональные органы власти муниципальных депутатов, — заявил глава Красносельского района Москвы Илья Яшин. — На сегодняшний день законодатель избавляет кандидатов от парламентских партий от сбора подписей. Идея законодателя понятна: если партия вошла в парламент, значит, она пользуется доверием граждан, она доказала это на выборах.

Но почему же эта логика не распространяется на муниципальных депутатов?

— Если, допустим, в 2019 году я буду баллотироваться в Мосгордуму и от нашего района будет еще баллотироваться депутат от ЛДПР (который на муниципальных выборах набрал голосов в 10 раз меньше, чем я), то ему не придется собирать подписи, а мне надо будет набрать пять тысяч? Это абсолютно завышенная подписная планка, направленная на то, чтобы отсекать неудобных кандидатов, — считает Яшин. — Я считаю, что 0,5% подписей от необходимого для победы на выборах — достаточно, чтобы кандидат подтвердил свою состоятельность.

Помимо Яшина против подписей выступили представители всех партий, но ответной реакции от ЦИКа не последовало.

Карусельщики и автобусы с избирателями

— Подвоз избирателей: насколько это серьезное правонарушение? Может, отказаться от этого ограничения и легализовать, как во многих странах, возможность кандидатов содействовать доставлению избирателей на участок? — предложил первый заместитель руководителя фракции ЛДПР, депутат Госдумы Алексей Диденко, имея в виду, в частности, готовность кандидатов привозить на участок пожилых граждан, а также лиц с ограниченными возможностями.

Впрочем, едва ли такое предложение многие бы согласились поддержать, учитывая ряд известных случаев, когда избирателей-карусельщиков привозят на участок — голосовать «за кого надо» часто обязывает работодатель.

— Не надо, чтобы этим занимались кандидаты партий, участвующих в выборах, — считает Элла Памфилова. — Мы даем широкие полномочия для избирательных комиссий. И в зависимости от местности, чтобы избиратели из труднодоступных селений не голосовали на дому (это еще одна возможность для нарушений), администрация по требованию избиркомов должна обеспечить транспорт, который будет курсировать по рапсисанию. При этом в автобусах не должно быть агитации и в них желательно присутствие наблюдателей.

Статистика

Глава ЦИК Элла Памфилова сообщила, что по итогам единого дня голосований (9 сентября 2018 года) было возбуждено 18 уголовных дел:

• два — о воспрепятствовании осуществлению избирательных прав в работе избирательной комиссии;
• пять — о фальсификации избирательных документов;
• одно — за фальсификацию итогов голосования;
• одно — за незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня (совершенные группой лиц);
• семь — за незаконную выдачу избирательного бюллетеня, совершенную членами избиркома;
• одно — за кражу избирательных документов;
• одно — за похищение или повреждение документов, печатей, марок.

— Позиция ЦИКа такова, что надо минимизировать досрочное голосование, свести к необходимому минимуму в дальних, труднодоступных регионах. Тем более что это возможно, поскольку мы развиваем новые формы, в том числе появился и «мобильный избиратель», — прокомментировала Памфилова. — Досрочные выборы — это вчерашний день и один из самых больших источников для нарушений. Мы будем убеждать ряд субъектов отказаться от досрочных выборов — не надо возвращаться к темному прошлому.

Как сделать выборы прозрачными?

Чтобы минимизировать число «мертвых душ» и вбросов, политики, эксперты и даже сам ЦИК предлагают сделать выборы открытыми, как это происходит, например, в Армении: списки избирателей должны быть доступны в онлайн-режиме. На протяжении дня можно посмотреть, кто проголосовал, а кто нет и не проголосовала ли «мертвая душа».

Впрочем, Памфилова признается, что такой вариант решения проблемы пока не возможен: стопорит процесс закон «О персональных данных» (известный больше как «закон Яровой-Озерова»):

— Мы когда готовили механизм «мобильный избиратель», мы тоже хотели публиковать списки избирателей в том числе и в интернет-пространстве, но это вошло в противоречие с законом «О персональных данных», и нам Роскомнадзор не разрешил это делать, — рассказала глава ЦИК. — Теперь нам надо снять противоречия, чтобы обеспечить прозрачность и чтобы это как-то сочеталось с законом. Мы тоже считаем, что это важно.

Еще один вариант, который предложил депутат Госдумы от «Справедливой России» Олег Нилов — использовать при голосовании отпечатки пальцев. Впрочем, пока это ввести нереально. В ряде арабских стран, например в Сирии и Тунисе, вопрос с «чистыми» выборами решен совсем просто: голосующие окрашивают палец трудно сводимой краской и голосуют, ставя отметку в бюллетене пальцем. По крайней мере, если человек уже единожды проголосовал, второй раз он этого сделать не сможет.