Новое правительство начнёт со скандала или погасит тлеющий?

На грядущей неделе помощник президента Андрей Белоусов и глава Росрыболовства Илья Шестаков погасят скандал в рыбной отрасли России либо разожгут его с новой силой.

15 мая помощник президента Андрей Белоусов может поставить точку в грандиозном скандале, сотрясающем рыбохозяйственную отрасль страны уже полгода. А накануне, в понедельник глава Росрыболовства Илья Шестаков сформирует «аппаратное мнение» по поводу намерения сломать российское законодательство и механизм распределения добычи квот на вылов краба.

Всё началось с мутного анонимного письма, которое не весть кто подсунул президенту в ноябре прошлого года. «Не весть кто» добился того, что анонимку президент почитал и даже поручил своему помощнику Андрею Белоусову «рассмотреть и доложить мнение».

Мнение докладывают уже полгода чуть ли не ежедневно.

Возмутились все: Общественный совет при Росрыболовстве и все отраслевые издания, ассоциации и союзы, банкиры и предприниматели, ветераны и эксперты, видные российские экономисты и главы дальневосточных регионов, полпред президента в Дальневосточном округе и сам президент России Владимир Путин, который на декабрьской пресс-конференции чётко заявил, что исторический принцип хорош для рыболовства, его нужно сохранить.

Даже съезд работников рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации собрался по этому поводу. На нём также все высказались однозначно в отношении катастрофической угрозы великолепно зарекомендовавшему себя историческому принципу от разрушительных крабовых аукционов. Все готовы твёрдо отстаивать исторический принцип наделения рыбаков возможностью промысла не только крабов, а и рыбы в целом на предстоящий пятнадцатилетний период.

На съезде, кстати, интрига приоткрылась и в заявлениях прозвучало, что «Русская рыбопромышленная компания» втягивает государственного регулятора в крабовую авантюру. А по выступлениям главы Росрыболовства Ильи Шестакова и вице-премьера Аркадия Дворковича на форуме, стало очевидно, что их упрямо склоняют сломать закон о рыболовстве вообще, пересмотреть базовый, исторический принцип распределения квот.

И всё-таки первым мнение по авантюре с крабовыми аукционами выразил Общественный совет при Росрыболовстве, который на своём заключительном заседании в прежнем составе заявил о недопустимости исключения любых видов водных биоресурсов из общей системы перезаключения договоров, предусмотренной законом о рыболовстве. Члены общественного совета при Росрыболовстве ещё в ноябре прошлого года отметили, что возврат к аукционам в качестве способа распределения квот отбросит отрасль назад. Удар в случае такого решения будет нанесен по инвестиционным планам, которые уже проработали многие предприятия. В том числе по проектам, которые бизнес собирается реализовать с использованием механизма инвестиционных квот.

Тогда в итоговом решении было отмечено, что право на перезаключение договоров о закреплении долей квот – базовый принцип законодательства о рыболовстве. Важность сохранения базовых правил в отрасли отражена в поручениях, которые президент Владимир Путин дал по итогам заседания президиума Госсовета в 2015 году.

«Неизбежным результатом такого решения станет обвальное падение инвестиций рыбопромышленных предприятий, резкое ухудшение инвестиционного климата в рыбной отрасли и появление острых социально-экономических проблем в прибрежных регионах страны», - сказано в решении общественного совета.

За истекшие полгода резко негативных мнений в отношении крабовой авантюры скопилось несколько томов. РСПП, ВАРПЭ, губернаторы… Олег Кожемяко с Сахалина в отчаянии заявил, что изменение сложившейся системы принесет проблемы и бизнесу, и власти.

Ничего не остановило скрытой чиновничьей работы.

На том же съезде вице-премьер Аркадий Дворкович признался, что Росрыболовство и Минсельхоз уже делают необходимые расчеты по поводу крабовых аукционов, однако пообещал, что скрытая чиновничья работа станет публичной, без дальнейших кулуарных обсуждений. Глава Росрыболовства Илья Шестаков предпочёл промолчать.

Кулуарная работа продолжилась.

26 апреля на заседании правительственной комиссии по развитию рыбохозяйственного комплекса негодовал бывший премьер Аркадий Дворкович: «кто вообще подсунул президенту эту бредовую идею?» Никаких материалов, никаких расчётов не было представлено! Публично выраженное мнение абсолютно всего, подчеркну, абсолютно всего общества проигнорировано!

Буквально накануне заседания этой правкомиссии в набат били на «круглом столе» в «Российской газете». Исторический принцип распределения квот на вылов краба и рыбы могут заменить аукционами, однозначно заявили представители рыбной отрасли, видные экономисты, политологи и общественные деятели. В результате, считают эксперты, пострадает не только отрасль, поскольку квоты могут быть выкуплены так называемыми рантье, но и мы с вами, обычные потребители.

За полгода у президента и других должностных лиц государства скопились десятки писем и обращений, в том числе в прокуратуру, относительно аукционно-крабовой авантюры и не одного, подчеркну, ни одного ответа с публично мотивированной позицией чиновников. Это ж какой мотив надо иметь, чтобы вообще игнорировать общественную и профессиональную точку зрения? Какие аргументы предложила «Русская рыбопромышленная компания» отраслевому руководителю Илье Шестакову и его заместителю, своему бывшему директору Петру Савчуку, что затмевают им очевидные факты и здравый экономический смысл?

Последний вопрос всё-таки к прокуратуре об очевидном конфликте интересов, который является, как известно, коррупционной статьёй.

И крайний вопрос: почему именно сейчас заторопилась кулуарная чиновничья работа, когда правительство ещё даже не расселось по местам? Ответ на мой взгляд очевиден: курирующим отраслевым вице-премьером станет Алексей Гордеев… Он-то хорошо помнит о разрушительных аукционах в отрасли и уж точно не даст проскочить этой авантюре. И Президенту он сможет объяснить, что это авантюра! Так что спешить есть резон…