Регионы-вампиры. Как дотационные субъекты федерации транжирят бюджет

Регионов-доноров, за счет которых существуют все остальные, в России осталось всего 12. Казалось бы, получатели помощи из федерального центра должны прикладывать максимум усилий для того, чтобы беречь бюджетные средства. Однако, как показало наше исследование, живущие на дотации регионы, напротив, являются антилидерами по экономии.

Кавказская щедрость

Меньше всего по итогам 2017 года с помощью конкурсных процедур удалось снизить стоимость контрактов государственным заказчикам в Чечне. По итогам 8,5 тыс. торгов на общую сумму 22,8 млрд руб. в республике сбили цену лишь на 1,5%. Для сравнения: в Астраханской области этот показатель составляет 15,8%.

Получается, в Астрахани конкурсные процедуры в 10 раз эффективнее. На самом деле при проведении аукционов в Чечне не утруждаются даже созданием иллюзии конкурентности. В республике под управлением Рамзана Кадырова все решается просто: для участия в аукционе заявляется, как правило, всего одна компания, с которой впоследствии и заключается контракт. Естественно, без всяких скидок.

Действительно, к чему лукавить и искусственно изображать конкуренцию? Тем более что чеченские бизнесмены – на все руки мастера. К примеру, одна компания из Грозного – ООО «Бизнесресурс» – является подрядчиком по совершенно разноплановым госзаказам. Она поставляет и зимние сапоги, и новогодние подарки, и продукты питания, и автомобили, и компьютеры, и подгузники, а также занимается строительными работами. 

Зарегистрирована фирма «Бизнесресурс» была только в прошлом году, но уже за полгода успела освоить 63 млн руб. Естественно, никаких конкурентов на пути к бюджетным деньгам она не встречала.

Единственным участником аукциона на право провести ремонт в здании Совета депутатов Грозного за 9,5 млн руб. стала фирма «Юг Связьпроект». Интересно, что ее руководитель Мовлади Хасаев числится также учредителем чеченского филиала Партии национальной безопасности России. Есть, оказывается, и такая.

Что до безопасности, то ей в Чечне внимания уделяется действительно много. На охрану одного только домо-владения первого президента республики Ахмата Кадырова из бюджета было выделено 98 млн руб. Охранять домо-владение должны 62 человека.

– Информации о существовании музея на этой частной территории нет. Такие расходы могут считаться нецелевыми, – полагают в организации Transparency International.

Несмотря на подозрительность политики госзаказа в Чечне, никаких проверок Счетной палатой или другими федеральными структурами в республике в прошлом году не проводилось. Во всяком случае, на интерактивной карте портала государственного и муниципального аудита Чечня светится красноречивым нулем.

Отличаются щедростью при госзаказе и другие северокавказские регионы. В Ингушетии тоже любят устраивать «открытые» аукционы из одного участника. Правда, желающие, в отличие от Чечни, там есть.

Так, поставлять бинты, перчатки и шприцы для ингушского перинатального центра выказали желание целых семь компаний. Однако шесть из них до конкурса просто не допустили, сославшись на ошибки при подаче документов. В итоге сделка на 7 млн руб. была заключена с оставшимся ООО «Ростмедтех».

Аналогичной тактики придерживаются и в Кабардино-Балкарии: лишние фирмы к конкурсам не допускаются, а «авторитетные» поставщики получают контракты с завышенным финансированием.

Неудивительно, что главы этих республик Юнус-Бек Евкуров и Юрий Коков смогли сэкономить при заключении контрактов лишь около 3% от максимальной цены.

На 180 градусов

Дагестан в прошлом году был в числе самых «транжирных» субъектов РФ. Но с началом 2018 г. все стало ровно наоборот: теперь республика – в тройке лидеров по экономии на госзакупках. А ведь всего лишь потребовалось прокуратуре и следственным органам провести нормальные проверки, вскрыть нарушения и возбудить несколько уголовных дел.

Еда, дороги и пиар

По ценам выше рыночных заказывают товары и в Еврейской автономной области, еще одном регионе-расточителе. Например, контракт на поставку еды в Бираканский дом-интернат для престарелых на безальтернативной основе был заключен с ООО «Жемчужина». Однако проведенный «Собеседником» анализ показал, что стоимость продуктов оказалась завышена примерно на 15% даже относительно розничных цен в регионе. Так, кг сахара интернату обошелся в 57 руб. 12 коп., а в местной сети «Бридер» его можно приобрести за 50 руб. Советуем губернатору ЕАО Александру Левинталю обратить на ценовую политику свое внимание.

В Крыму, также попавшем в наш антиэкономный список, основные статьи бюджетных расходов – дороги. И суммы здесь впечатляют: реконструкция улично-дорожной сети 

Евпатории оценена в 884 млн руб. Но даже несмотря на столь лакомый кусок, на участие в аукционе была подана всего одна заявка – от ООО «Крым Магистраль Строй». Ее соучредитель – бывший заместитель главы Укравтодора Валерий Фалюш. В свое время экс-президент Украины Виктор Янукович уволил его с должности. Но страна поменялась – и Фалюш снова при деле. Это у жителей полуострова, судя по отзывам в интернете, к качеству дорожных работ «Крым Магистраль Строя» есть претензии, а главу республики Сергея Аксенова все устраивает.

В 2018 году в число «расточителей» пробились два центральных региона: Тамбовская и Ивановская области. Несмотря на свою дотационность, они не только не сбивают цены, но и не стесняются тратить деньги на не совсем очевидные вещи. Тамбовская облдума пиарится в СМИ на сотни тысяч, а ивановское правительство только на техобслуживание своего автопарка тратит 30 млн в год. В гараже у чиновников 60 иномарок, в т.ч. Mercedes-Benz и Audi A8.

Лучшее – детям 

В некоторых дотационных субъектах связанным с бюджетными деньгами бизнесом занимаются дети губернаторов. Сын челябинского Александр Борисович Дубровский – учредитель 10 организаций. Одна из них – ООО «Жилкомсервис» – недавно получила 840 тыс. руб. от муниципальной «Горэлектросети» Магнитогорска. А ООО «Синай», где Дубровский-младший трудится директором, освоило 430 бюджетных миллионов.

Никита Кожемяко, сын губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко, занимается рыболовным бизнесом. Он также получает господряды, причем на соседней Камчатке. 

Дочь губернатора Белгородской области Евгения Савченко Ольга владеет 11 фирмами. Занимается и недвижимостью, и образовательными услугами, и гостиницами, и торговлей. Она сама и ее деловые партнеры в общей сложности заработали на госзаказах свыше 13 млрд руб.

* * *

Материал вышел в издании «Собеседник» №08-2018.