Добра палата. Как и зачем государство прикармливает общественников

Каким образом оплачивается лояльность гражданского сектора через Общественную палату РФ, разбирался Sobesednik.ru.

Российская Общественная палата (ОП) готовится сыграть важную роль в предстоящей президентской кампании. Именно на ее плечи ляжет немалый груз по доказыванию легитимности выборов.

В конце ноября глава Центризбиркома Элла Памфилова и секретарь ОП Валерий Фадеев подписали соглашение. Предполагается, что за голосованием в марте будут следить около 100 тысяч наблюдателей от федеральной и региональных общественных палат. Госдума уже приняла поправки, наделяющие их правом назначать своих представителей в избиркомы.

Оппозиционеры опасаются, что эта стотысячная армия официальных общественников призвана заглушить голоса «настоящих» наблюдателей. Тем более что формально независимая ОП на самом деле подсажена на мощную финансовую иглу.

Безвозмездно, но не даром

В предвыборный год Владимир Путин почти вдвое увеличил поддержку общественных организаций: с 4 до 7 млрд рублей. Всего же объем президентских грантов за последние пять лет вырос в семь раз.

Финансирование точки сбора представителей НКО – Общественной палаты – в федеральном бюджете проходит отдельной строкой. Согласно проекту, в 2018 году содержание этого органа обойдется почти в 855 млн руб. И с каждым годом эта сумма растет. А ведь есть еще аналогичные палаты в каждом субъекте, которые находятся на содержании у региональных правительств.

Бюджет ОП сравним с бюджетом такой страны, как Науру. Но что нам до карликового государства в Тихом океане? Возьмем российскую глубинку. Годовой бюджет города Скопина Рязанской области – 415 млн руб. В населенном пункте проживают 28 тысяч человек. А на 168 членов федеральной палаты, получается, тратится в 343 (!) раза больше (из расчета на одного человека).

При этом, согласно закону, члены ОП должны трудиться на благо гражданского общества на волонтерских началах. Возмещаются только дорожные расходы, а также выплачивается компенсация за время отсутствия по основному месту работы. Так на что же уходят немалые суммы из госбюджета?

Всё, как у чиновников

Самый главный атрибут представителя власти в России – это автомобиль. Именно наличие служебной машины с персональным водителем отличает человека по-настоящему «государственного» от остальных. Однако члены Общественной палаты, призванные контролировать работу госслужащих, сами перенимают их манеры.

Как выяснил «Собеседник», в автопарке у ОП значится девять авто, в том числе пользующиеся доверием правящего класса Toyota Camry. На содержание транспортных средств и на зарплату водителям уходит 14,5 млн руб. в год.

Не отстают и региональные коллеги. Так, палата Калининградской области тратит более 1 млн руб. в год на содержание одной машины вместе с водителем. Вероятно, экипаж находится в распоряжении у главного калининградского общественника, посчитавшего себя достойным привилегий.

Как и губернаторы, общественные палаты полюбили пиариться в СМИ за госсчет. Так, палата Челябинской области в этом году потратила на размещение платных материалов о себе в интернет-изданиях 219 тыс. руб., а на телевидении – 864 тысячи. В Ростовской области и того больше: за «сопровождение деятельности» общественников информагентству «Дон» перепало из бюджета почти 4 млн руб.

Это сладкое слово «госзакупка»!

Куда же без освоения народных средств через заключение государственных контрактов? Вот федеральная ОП заказывает себе «оказание подготовительно-вспомогательных услуг по обеспечению мероприятий» за 25,8 млн руб. Выполняет заказ ООО «Арт-Так» с руководителем Сазоновой Кристиной Дмитриевной. По странному совпадению до недавнего времени членом ОП был Сазонов Дмитрий Валерьевич – пока не получил мандат депутата Госдумы. Узнать о степени его родства с Кристиной Дмитриевной у депутата-единоросса нам не удалось. На сообщение с соответствующим вопросом в мессенджере Telegram он ответил шуткой (см. скриншот. – Авт.).

Десятки миллионов тратит ОП на проведение «обучающих» мероприятий для гражданских активистов. При этом выбирая странных подрядчиков. К примеру, занимающееся оптовой торговлей ООО «Группа-М» (контракт на 12,5 млн руб.). Этой же фирме досталось почти 69 млн руб. за «содействие» в организации Всероссийского форума активных граждан.

Написание доклада про состояние гражданского общества поручили загадочному ООО «Спектр», основной вид деятельности которого – пошив одежды. Цена вопроса – 4,4 млн руб.

Даже сайт стоит для общественников недешево. Палате Петербурга его разработка и «модернизация» обошлись более чем в миллион рублей. 

Ну а куда же без чаепитий? «Оказание услуг по организации чайного стола» в дни заседаний Молодежной (есть и такая) общественной палаты Магадана стоит 51,9 тыс. руб.

Секретарское «волонтерство»

Руководитель ОП официально денег за свою работу не получает. Во всяком случае, прежний секретарь Александр Бречалов в своей предвыборной декларации на пост главы Удмуртии в качестве источников дохода за 2016 год в размере 4,7 млн рублей указал только зарплату в организации «Опора России» и дивиденды от вкладов.

Зато на ниве освоения госденег потрудилась его супруга. Принадлежащая ей компания «Право и Практика» заработала на обучающих семинарах около 20 млн руб. Среди заказчиков значатся «Газпром», «Транснефть» и Минтранс.

Нынешний глава ОП Валерий Фадеев даже за пять месяцев секретарства успел освоить на господрядах около 1,5 млн рублей. Причем ООО «Эксперт-Урал» и ООО «АЦ «Эксперт», где у Фадеева доли по 50%, при предоставлении рекламных и консультативных услуг выступали почему-то в качестве единственных поставщиков.

Вместе с тем любовь к ограниченной конкуренции в личном бизнесе не мешает Фадееву заявлять, что Общественная палата нацелена на борьбу с коррупцией. Как, впрочем, и на честные выборы.

Траты налогоплательщиков на содержание власти:

Президент (включая авиапарк и т.д.) – 15,9 млрд руб.

Госдума – 10,4 млрд руб. 

Правительство – 6,5 млрд руб.

Совет Федерации – 5,5 млрд руб.

Источник: бюджет РФ на 2018 г.

Мнение

Правозащитник Лев Пономарев:

– Никакого отношения к общественному контролю Общественная палата не имеет. Во взаимоотношениях с властью с каждым новым созывом ситуация становится все хуже. Каких-то подвижек в лучшую сторону с приходом нового секретаря Валерия Фадеева я не заметил. Да и общее качество созывов с каждым разом снижается. Если в первых составах были Генри Резник, Елена Лукьянова, Николай Сванидзе и другие люди, с которыми можно разговаривать, то теперь я даже ни одной фамилии назвать не могу.