Не боясь Путина. Кто из депутатов Думы продолжает заниматься бизнесом

Sobesednik.ru выяснил, кто из депутатов Госдумы вопреки наказу Путина не прекратил предпринимательскую деятельность.

Два года назад Владимир Путин, выступая на форуме «Деловой России», заявил о недопустимости совмещения бизнеса и работы во властных органах.

«Важно, когда из бизнеса уходят, чтобы на этом личный бизнес прекращался. Это непростая штука на самом деле: формально на кого-то что-то переписали, а фактически руководство бизнесом продолжается», – заявил тогда президент.

Тем не менее спустя год в Госдуму 7-го созыва попало немало «денежных мешков». По подсчетам Sobesednik.ru, около 100 мест из 450 заняли люди, так или иначе связанные с бизнесом.

Формально депутатам ГД запрещено им заниматься. И многие вчерашние предприниматели после получения мандатов переписывают активы на родственников и близких друзей.

Однако, как следует из открытых документов, некоторые народные избранники продолжают до сих пор владеть предприятиями. Более того, участвовать в госзакупках. Нарушители есть и в ЕР, и в КПРФ, и в ЛДПР.

Строительная фракция

Член комитета ГД по строительству Антон Жарков задекларировал почти 300 млн руб. дохода за 2016 год и, если верить выписке из ЕГРЮЛ, владеет долей в ООО «Сторент» (Магнитогорск). Основной вид деятельности фирмы – аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Доверительным управляющим соучредителя компании является Жаркова Татьяна Николаевна (в отличие от других депутатов, Жарков позаботился, чтобы эта запись появилась в реестре юрлиц). То, что именно семья депутата занята бизнесом в Челябинской области, сомнений не вызывает – до своего ухода в политику Жарков уже работал в Магнитогорске и родом оттуда же.

[:image:]

Среди выдвинутых Жарковым инициатив – упрощение порядка приватизации государственного и муниципального имущества. Законопроект – на стадии рассмотрения. Уж не в своих ли бизнес-интересах политический предприниматель разработал документ? По крайней мере, предложение ради «оптимизации» отказаться при продаже госимущества от обязательного включения его в предварительную программу приватизации вызывает много вопросов.

Самый богатый депутат ГД Андрей Палкин задекларировал 679 млн руб. Он тоже связан со строительной отраслью, но состоит в комитете по ЖКХ. Официально предпринимательством занимается его сын Михаил. На Палкина-младшего в год избрания отца в парламент было зарегистрировано несколько фирм, которые в свое время учреждал Палкин-старший. Некоторые из них – ООО «Север-Булгар-Сервис» и ООО «Дорстрой» – зарабатывают на господрядах. Проводят строительные работы, ремонтируют дороги.

Законотворчество Палкина тоже не обходит стороной сферу, приносящую ему многомиллионные доходы. Так, в марте он разработал поправки в Градостроительный кодекс, разрешающие застройщику вносить изменения в проектную документацию без «административных барьеров».

[:image:]

Несмотря на статус самого состоятельного парламентария, в феврале Палкин подал заявление о собственном банкротстве из-за долгов по налогам.

– У Палкина много имущества и официальный доход за прошлый год существенно превышает размер долга. Скорее всего должник таким образом хочет «сторговать» размер пени либо других процентов и заплатить по итогам меньшую сумму, выйдя из процедуры банкротства «мировым соглашением», – предположил в беседе с Sobesednik.ru арбитражный управляющий Андрей Криворотько.

Бизнесмены от оппозиции

Депутат Юрий Напсо (ЛДПР) официально не вышел из состава учредителей коммерческой организации. Согласно ЕГРЮЛ, ему принадлежит 51% в ООО «Национальная топливная компания». В телефонном разговоре с «Собеседником» Напсо не смог подтвердить или опровергнуть свое занятие бизнесом.

– Такие вещи указываются в декларациях, посмотрите сами. Я вам честно скажу, что не очень в курсе, юристы готовили документы, – сказал Напсо.

Первый зампред комитета ГД по госстроительству и законодательству мог бы быть и повнимательнее к своим долям в бизнесе.

Второй номер в списке богатейших семей депутатов – семья Александра Некрасова. Правда, благодаря в первую очередь супруге, заработавшей 646 млн руб. в 2016-м. Именно на нее 6 лет назад (когда муж впервые избрался в ГД) была оформлена большая часть активов строительного холдинга «Лидер Групп», совладельцем которого был Некрасов.

Коммунист, видимо, совсем не стесняется возможного присвоения ему звания «сам себе лоббист»: им были внесены в Госдуму поправки, которые позволяли бы начинать капитальное строительство даже в отсутствие разрешения местных властей. Правда, после отрицательного отзыва правительства проект был отозван.

Еще один член фракции КПРФ – Сергей Казанков – задекларировал принадлежащие ему земельные участки, предназначенные под строительство магазинов. «Пролетарский» депутат ездит на престижном Porsche Cayenne и получает 35 млн руб. в год. Казанков руководит совхозом «Звениговский» в Марий Эл, а также одноименным мясокомбинатом. Поставляет продукцию в торговые сети «Магнит» и «Пятерочка».

[:image:]

В прошлом году СМИ писали о возможном нарушении «Звениговским» санитарных норм. В письме на имя властей жители близлежащих деревень жаловались, что предприятие, гонясь за прибылью, отказывается строить очистные сооружения и сбрасывает отходы в открытые котлованы или прямо на поля вблизи населенных пунктов. Проверка прокуратуры нарушение природоохранного законодательства подтвердила.

Коммунист Казанков своего официального председательства в сельхозкооперативе не скрывает и даже дает интервью местным журналистам в качестве предпринимателя.

Сельское лобби

С сельскохозяйственным бизнесом связаны и другие действующие депутаты ГД. Так, Александр Жупиков (ЕР) владеет агрофирмой «Жупиков» и молочной фермой в Тамбовской области. При этом он входит в профильный комитет по аграрным вопросам.

[:image:]

Официально не спешат расставаться с долями в сельхозпредприятиях и коллеги Жупикова по ЕР Алексей Лавриненко и Светлана Максимова. Первый, согласно ЕГРЮЛ, является учредителем сельхозкооператива в Ставропольском крае, а вторая – в Тверской области. Оба парламентария – члены профильного комитета.

И Максимова этой возможностью вовсю пользуется: ею внесена инициатива по ослаблению налоговой нагрузки для сельхозпроизводителей.

[:image:]

Фермеры и впрямь испытывают трудности. Однако, чтобы соблюсти баланс между публичными и личными интересами, перед разработкой подобных законов Максимовой следовало бы освободить себя от бизнес-активов. Хотя бы формально.

Заинтересована парламентарий, судя по всему, и в агротуризме – для него она предлагает применять специальную систему налогообложения.

[:image:]

Первый зам. руководителя фракции ЕР Виктор Пинский тоже тянется к природе – на него записана доля в ООО «Туристическая компания «Вояж» из Владивостока. Гендиректором организации указана Пинская Елена Ивановна. Поговорить о возможном нарушении антикоррупционного законодательства с депутатом мне не удалось – он сослался на занятость.

В общем, далеко не все парламентарии спешат расставаться со своими фирмами. Это им позволяет весьма лукаво сформулированный запрет на предпринимательскую деятельность (см. комментарий юриста). Благодаря лазейкам в законе депутаты не очень боятся ни лишения мандата, ни возможного гнева президента.

Как предотвратить конфликт интересов?

Как должны распорядиться бизнесом добропорядочные депутаты, чтобы не нарушать закон, объясняет Николай Гагарин, управляющий партнер адвокатского бюро «Резник, Гагарин и Партнеры»:

– Данный вопрос исследовался Конституционным судом РФ (постановление КС от 27.12.2012 г. №34-П). Суть вот в чем. Сам по себе факт владения депутатом ГД долями в уставном капитале коммерческой фирмы не является нарушением Федерального закона о статусе депутата, который допускает такую возможность и не требует обязательного отчуждения акций.

Вместе с тем к предпринимательской деятельности относится как вхождение в состав органов управления бизнес-предприятия, так и участие в работе общего собрания, право на которое автоматически принадлежит любому участнику юрлица. Во избежание нарушения запрета, вытекающего из ст. 97 (ч. 3) Конституции РФ, депутат ГД не вправе входить в состав органов управления любой коммерческой структуры, в том числе участвовать в работе общего собрания. Как указывает КС, баланс конституционно защищаемых ценностей нарушается и в случаях, когда мандат депутата совмещается с деятельностью по управлению коммерческой структурой, даже если это происходит без вхождения депутата в состав органа управления.

Таким образом, депутат ГД, владеющий акциями (долями) в уставном капитале юрлица, обязан либо устраниться от участия в работе общего собрания фирмы, либо (если устранение не разрешает проблему конфликта интересов) передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление. Пункт 2.1. ст. 6 Федерального закона о статусе депутата считает такую меру надлежащей и исчерпывающей, способствующей предотвращению конфликта интересов.

[:wsame:][:wsame:]