Пост сдал – привилегии принял. Что полагается уходящим в отставку губернаторам

Экс-губернатор Кемеровской области Аман Тулеев после отставки получил привилегии. Sobesednik.ru выяснил подробности.

Его коллеги в других регионах, как выяснил «Собеседник», также могут рассчитывать на серьезные «отступные» после отставки.

«Народный губернатор»

Аман Тулеев ушел в отставку на фоне страшных событий, но – со всеми почестями и полным пакетом льгот.

– Еще в 2011 году у нас в регионе был принят закон о присвоении Тулееву звания «Народный губернатор». Тогда это объявили как инициативу трудовых коллективов и прочих благодарных граждан. Подписал документ хоть и не сам Тулеев, но его заместитель. Фактически этот закон пожизненно закрепил за Тулеевым губернаторскую должность – у него остается кабинет в администрации, содержание в 50 тысяч рублей в месяц с возможностью индексирования и губернаторская резиденция в Мазурово, в нескольких километрах от Кемерово, – рассказал «Собеседнику» гражданский активист Кузбасса Николай Федоров.

К званию народного полагается орден – награда, частично выполненная из белого и желтого золота.

«Народный губернатор» – это чисто кемеровская инициатива. Но не исключено, что почин могут подхватить и другие регионы. Удобный неприкасаемый статус с пожизненным содержанием – мечта многих глав регионов.

Но за долгую губернаторскую карьеру Тулеев также получил звание почетного гражданина Кемеровской области и еще 11 городов и 7 районов региона. В денежном выражении «почет» выражается в сумме 170 тысяч рублей, самое дорогое звание – областное, за него положена выплата 25 тысяч рублей ежемесячно. В администрации Кемеровской области говорят, что большую часть своих доходов от почетных титулов Аман Тулеев жертвует студентам, аспирантам, многодетным семьям, но список и реальные примеры помощники бывшего губернатора не приводят.

– Мазурово – это огромный кусок земли (по данным СМИ, 156 тыс. кв. м) с собственным лесом, озером и жилыми постройками. Мы видим, как каждое утро и вечер улицы города перекрывают на 10–15 минут, чтобы с мигалками в Мазурово проследовал кортеж Тулеева. Обычно это 3–4 машины, сам он ездит в бронированном авто. Ходят слухи, что только пуленепробиваемые колеса для него стоят 5–7 млн рублей, – уверяет Федоров.

Согласно налоговой декларации, доходы Тулеева за 2016 год составили 5,42 млн руб., из которых 2,08 млн рублей – зарплата и 351 тыс. руб. – пенсия.

Как было в СССР

В советское время первый секретарь обкома КПСС после отставки мог рассчитывать только на персональную пенсию – союзного (250 руб. в месяц) или республиканского значения (160 руб.). Также он мог продолжать пользоваться служебной дачей, но за нее нужно было платить арендную плату.

«Золотая» отставка

Аман Тулеев не единственный губернатор, который получил «золотой парашют» на выходе. Отставники, независимо от результатов своего правления и оснований для ухода, получают хорошие «отступные». 

В конце прошлого года на сайте госзакупок появилась заявка на транспортное обслуживание бывшего губернатора Ростовской области Владимира Чуба – 1,4 млн рублей в год, сумма будет оплачена из регионального бюджета. 

Омичи долго не забудут выход в отставку своего губернатора-старожила Леонида Полежаева. Просидев более 20 лет в кресле главы области, экс-губернатор получил выходное пособие в размере 5-летнего заработка (как сообщалось, более 20 млн рублей), а также пенсию в размере 85% от прежней зарплаты – 380 тысяч рублей. 

Размер льгот для бывших губернаторов определяют местные законы, которые часто самими же губернаторами и устанавливаются. В пакет привилегий часто включаются транспорт (авто вип-уровня с водителем), оплата связи, возможность пользоваться резиденцией или служебной квартирой, медицинское обслуживание, а также охрана (как правило, МВД), санаторно-курортное лечение, право пользоваться вип-залами аэропортов и гостиниц. Ряд глав регионов предусмотрели даже пожизненное освобождение от оплаты коммунальных услуг.

В Кабардино-Балкарии пошли еще дальше. Здесь президенту республики после ухода со своего поста предоставляется еще и аппарат помощников. Для их размещения выделяется «отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи».

– Мы неоднократно призывали правительство умерить аппетиты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях по всем направлениям. От автомобилей, закупаемых за госсчет, до выплат в связи с окончанием госслужбы, – рассказал «Собеседнику» координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат Госдумы Антон Гетта.

А как у них?

В Америке губернатор, уходя в отставку, получает от государства только пенсию, которая существенно ниже, чем зарплата действующего главы штата. Бывший губернатор не получает за госсчет ни спецсвязи, ни охранников. Телохранители положены только ушедшему в отставку президенту США. Кроме того, в Америке госслужащий не может сам себе улучшить условия или предоставить себе какие-то льготы. Пока находится на посту, он, например, может увеличить пенсию, но только для следующего губернатора.

Аппетиты бывших губернаторов тем более удивляют, что большинство из них уходят с поста не на улицу, а на вполне хлебные места. Так, бывшие ростовский и самарский губернаторы Владимир Чуб и Константин Титов отказались от положенных им привилегий потому, что на новом месте – в Совете Федерации – им положено то же самое, и даже больше. 

Юрист Сергей Елисеев обратился в суд, чтобы опротестовать размер пенсии бывшего мэра Москвы Юрия Лужкова – около 250–300 тысяч рублей.

– Это он, выходит, за 30 бабушек сразу получает? С чего? – спрашивает юрист. Но суд его иск не принял.

Правозащитник Евгений Кареев из Башкортостана и депутат Владимир Фролов из Оренбургской области возмутились «отступными» для экс-глав в своих регионах. В результате бывший глава Оренбуржья Алексей Чернышев лишился содержания – суд отменил местный закон. Но это единственный случай.

Бывший глава Карелии Сергей Катанандов сам пошел в суд выбивать свое выходное пособие в 1,2 млн рублей, которое ему было положено по региональному закону, но в бюджете не было средств. Суд принял сторону отставника.

В Туве, для дотационного бюджета которой несколько миллионов содержания бывшего главы слишком разорительны, депутаты попытались отменить выплаты после отставки, но не преуспели. Видимо, пришлось экономить на других статьях – например социалке. 

...В Кузбассе сложился парадокс: тот самый народ, чье звание носит теперь губернатор-отставник, сейчас планирует сбор подписей за лишение Тулеева звания народного.

– Есть такая инициатива. Вряд ли большинство кемеровчан считает его народным. Особенно жители Прокопьевска, Белово и других в буквальном смысле нищих населенных пунктов, которые испещрили угольными разрезами, из-за чего по домам после взрывов во время угледобычи идут трещины, а в воздухе даже жилых кварталов витает угольная пыль, – говорит активист Николай Федоров. – Когда эти дома разрушались, за них выплачивали компенсации, но мизерные. Люди боялись потерять хоть какую-то работу и выплаты и поэтому молчали. Сейчас страх у кемеровчан уходит. Но на его место приходит желание справедливости и достойной жизни.

* * *

Материал вышел в издании «Собеседник» №14-2018.