КоАП с человеческим лицом: Кого и как будут штрафовать по новым правилам?
Минюст представил новый проект КоАП. Его положения мы разобрали с депутатом Вячеславом Лысаковым
Минюст представил новый проект Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Это уже второй вариант с начала года. Первый был забракован из-за слишком репрессивного уклона. Сейчас, как уверяет ведомство, учтены все замечания и предложения. Разберем самые важные.
Презумпция невиновности
Казалось бы, общий принцип для всего российского законодательства. Ан нет, в КоАП его не было. Теперь будет. Теперь это не вы должны доказывать стражам административного порядка, что невиновны. А они – вашу вину.
– В уголовном праве любое сомнение должно толковаться в пользу обвиняемого, а в административном такого не было, – говорит первый зампред комитета ГД по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков. – Более того, в отношении автомобилистов уже лет 15 применяется негласная установка: презумпция невиновности не должна иметь к ним отношения. Отчасти это было объяснимо: надо было снизить количество пострадавших и погибших в ДТП. Поэтому и решили, что водитель должен доказывать свою невиновность. Сейчас предлагается закрепить принцип презумпции в КоАП. Это очень важно. Надеюсь, в конце концов это изменит обвинительный тренд в решении наших судов.
Предупреждение вместо штрафа
Еще одна приятная новость: за первое нарушение (любое, кроме тяжких) предлагается наказывать не штрафом, а предупреждением. Похожая норма в КоАП была. Но – «на усмотрение инспектора». Теперь никакого «усмотрения»: штраф выпишут, лишь если нарушил повторно.
– Конечно, это более либеральный подход, – отмечает Лысаков. – В целом текст проекта нового КоАП стал более человечным.
Есть и другие новации. Так, если моешь машину во дворе или у речки – плати штраф. Раньше в каждом регионе такие вопросы решали по-своему. В новом проекте КоАП предлагается ввести единый штраф по стране (от 1 до 2 тыс. руб.).
К списку общероссийских нарушений планируют добавить и парковку на газонах (1,5–4 тыс. руб.), проезд, парковку во дворах и на детских площадках (2–5 тыс. руб.) и другие аналогичные нарушения. А также наказание за брошенные во дворах автомобили. Автохлам нарушителям обойдется в штраф до 3 тыс. руб.
Половина – на все
Все автолюбители знают: если ваше нарушение не относится к тяжким (и к парковкам), вы можете оплатить только половину штрафа. Если, конечно, заплатите в первые 20 дней. Теперь такую норму предлагают распространить на все виды нарушений (кроме тяжких, безусловно).
– Несколько лет назад Госдума меня поддержала, и мы эту норму ввели для автомобилистов, несмотря на отрицательный отзыв правительства, – рассказывает Лысаков. – Сейчас оно прозрело, и перенесли такое правило на все статьи КоАП. Это плюс.
Кстати, в нынешнем проекте КоАП все размеры штрафов оставлены такими, как сейчас.
Средняя скорость: что это такое
Самый спорный момент в проекте КоАП – средняя скорость.
Одно дело, когда вы получаете штраф за то, что превысили и камера это засекла. И совсем другое, если установленные, скажем, через каждые 20 км камеры будут высчитывать вашу среднюю скорость и уже за нее выписывать штрафы. Пикантность ситуации в том, что Верховный суд уже отметил незаконность такого метода.
– Мы посчитали необходимым зафиксировать мнение ВС в законодательстве, – горячится Вячеслав Лысаков. – Первое чтение закон уже прошел. И явно в пику этому производители такой техники (это бизнес жены экс-министра связи Никифорова – на ее имя записан завод, выпускающий эти камеры) просят включить в проект КоАП понятие средней скорости. То есть таким образом узаконить работу тех камер, которые сейчас широко распространены и уже не один год работают, на мой взгляд, незаконно во многих регионах России.
Это фейки!
1. Отмена нештрафуемого порога в 20 км/ч с 25 мая.
Ссылаются на некий «указ Мишустина» (даже номер называют – то 579, то 675). Это фейк.
При работе над новым КоАП обсуждалось снижение нештрафуемого порога до 10 км/ч. Но оно не прошло.
2. С 25 мая начали штрафовать за отсутствие видеорегистратора в салоне.
Якобы такой документ утвердил глава ГИБДД РФ Михаил Черников. Эту информацию уже официально опровергли и в самой ГИБДД: никаких штрафов как за установку видеорегистраторов, так и за их отсутствие нет.
* * *
Материал вышел в издании «Собеседник» №22-2020 под заголовком «Нас будут штрафовать. Но по-новому».