Депутат Лысаков рассказал о новых штрафах для автомобилистов
Неделю назад Минюст вывесил на своем сайте проект нового Кодекса об административных нарушениях (КоАП)
Неделю назад Минюст вывесил на своем сайте проект нового Кодекса об административных нарушениях (КоАП). Судьба у проекта непростая – это уже вторая версия за год. Первую раскритиковали настолько жестко, что, когда учли многие замечания, у документа получилась совсем другая концепция.
Если январский вариант можно было назвать драконовским (и по обилию репрессивных мер, и по увеличенным в разы штрафам), то новый можно охарактеризовать как мягкий – штрафы остаются прежними, и гораздо больше предупреждений, а не наказаний.
Но все равно первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков уверен: новый КоАП принят будет еще не скоро. Почему?
– На самом деле это уже третья версия нового КоАП, – рассказал Вячеслав Лысаков Sobesednik.ru. – Над первой долго работал наш комитет еще в прошлом созыве Госдумы. Но все наши наработки пустили в корзину.
В январе свой вариант представило правительство. Совершенно неудачный вариант. Я даже написал письмо премьеру Мишустину, что в таком виде проект КоАПа в марте нельзя вносить в Госдуму (по плану в январе и феврале должно было проходить обсуждение, а в марте документ должны были внести на рассмотрение в парламент. – Ред.). Я просил премьера вообще приостановить процесс, провести научный аудит…
Глава нашего комитета Павел Крашенинников выразился еще жестче. Он сказал, что эта редакция имеет репрессивный уклон и противоречит последнему посланию президента.
Там ведь демонстрировались совершенно неприемлемые планы существенно повысить штрафы: к примеру, за минимальное превышение скорости ввести вместо 500 рублей – 3 000 рублей штрафа. И все это происходило на фоне скандала по поводу желания Минюста снизить нештрафуемый порог с 20 км/ч (который ваш покорный слуга в свое время с таким трудом пробил) до 10 км/ч.
После того, как возникло сильное возмущение по этому поводу, Минюст, сославшись, что это было предложение МВД, в новом варианте КоАП эти предложения убрал.
Вы не поверите, это был совершенно безграмотный документ, там не были состыкованы разные части Кодекса, их писали разные авторы, и все это было выложено разными кусками. Ну и, наконец, такого множества орфографических ошибок и описок я давно уже не видел. Это было безобразное зрелище, совершенно некачественный продукт.
В итоге в марте правительство не внесло этот скандальный вариант на рассмотрение в Госдуму. Начало дорабатывать его и 29 апреля вывесило на обсуждение новый вариант.
Там действительно учтены многие замечания. Не увеличены штрафы (они оставлены в том диапазоне, что и сейчас), внесено требование при первом нарушении не штрафовать, а выносить предупреждение (сейчас – на усмотрение инспектора). А право платить половину штрафа при нетяжких нарушениях распространено на все главы, а не только на ту, что касается автомобилистов. В общем, там много хорошего.
При всем том я допускаю, что эта редакция может быть и не принята Госдумой. По крайней мере этим созывом. Работа ведь займет очень много времени: объем огромный – 600 страниц. В любом случае какая-то ясность в лучшем случае появится не раньше 2021 года.
Смотрите, эта сессия у нас уже заканчивается. Потом – каникулы. Работать мы начинаем с середины сентября. Осенняя сессия – очень короткая. А следующий год – предвыборный, и, конечно, депутатам будет не до таких масштабных законопроектов: надо будет подчищать то, что уже находится в работе. Плюс предвыборная гонка у парламентариев начнется. В общем, новый КоАП, на мой взгляд, уйдет в новый созыв.
Но избирателям стоит понимать и другой нюанс. То, что нынешний вариант мягкий, вовсе не означает, что он таким и останется. В процессе работы Дума может скорректировать и сумму штрафов, и что-то добавить…
Я бы, например, добавил то, что Минюст исключил по настойчивой просьбе руководителя столичного департамента транспорта Москвы Максима Ликсутова: а именно поправку, которая ставила крест на таких незаконных приложениях, как «Мобильный помощник» в Москве или «Народный инспектор» в Татарстане.
Почему я считаю эти предложения незаконными? Да потому, что штраф выписывается без составления протокола, в упрощенном виде. По аналогии с фотофиксацией с камер. Но при этом ведь нарушение-то фиксирует не автоматическая камера, а человек, который выбирает ракурс, нажимает кнопку и т.д. Не зря ведь в прошлом году Верховный суд высказался четко: такая фиксация не относится к системе автоматической автофиксации. Минюст это замечание ВС учел и внес в новую редакцию такую поправку. Но Ликсутов уговорил эту поправку убрать.
Если успею, я ее с удовольствием вновь внесу.