Утопительный сезон: когда Россию ждет новая трагедия, подобная наводнению в Краснодарском крае?

Глава МЧС Владимир Пучков признал: система оповещения в Крымске не сработала. Еще он сообщил, что в 33 субъектах России эти системы готовы к работе лишь ограниченно. Означает ли это, что в случае беды мы окажемся в такой же ситуации, что и жители Крымска?

На вопросы «Собеседника» отвечает заместитель директора департамента гражданской защиты МЧС РФ Александр Таранов.

– Кто финансирует установку систем оповещения?

– На региональном (в пределах субъекта РФ) и муниципальном уровнях – местные власти. Из федерального бюджета могут выделяться средства только на создание пилотных зон и отработку технологий оповещения. МЧС России регулярно проверяет работоспособность систем, на ежегодных сборах с главами субъектов РФ доводит информацию о качестве создаваемых систем… Но многое зависит от человеческого фактора. Если губернатор выделит деньги на модернизацию систем оповещения, хорошо. А если регион дотационный?

– Но именно там обычно и происходят катаклизмы. Например, в том же Северо-Кавказском ФО, по заверениям главы МЧС России, что ни субъект, то с ущербной системой оповещения. Вы можете на это как-то влиять?

– На руководителя субъекта мы можем влиять опосредованно, например через соглашения.

– Что такое общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН), которая обошлась в 1 млрд 825 млн рублей?

– Она предназначена в основном для больших городов (работает в 38 городах РФ), в местах массового пребывания людей – на площадях, на вокзалах, в торговых центрах… Это не для сел и поселков. В основном ОКСИОН предназначен для обучения людей тому, что надо делать в ЧС. Это либо большие экраны с обучающими роликами, либо бегущая строка.

– Кто дает указание начать оповещение? В больших городах это, как правило, мэр или глава местного МЧС. А в поселках, например, где есть крупный НПЗ с головным офисом в Москве?

– Глава местной администрации. Что касается крупных предприятий – у них есть территориальные планы оповещения не только своих сотрудников, но и местных жителей, проживающих вблизи этого объекта. Они обязаны поставить местную власть в известность, если у них что-то произошло.

– Может ли сегодня МЧС гарантировать, что, если, не дай бог, произойдет масштабный выброс химических веществ на большой территории страны, жители целого федерального округа смогут вовремя узнать о бедствии?

– Этот вопрос технологически отработан, поэтому эффективность оповещения будет значительно выше, чем в Крымске, где мы столкнулись с неопределенной ситуацией, обусловленной экстремальными природными явлениями.

– Среди установленных требований к системам оповещения все время упоминаются два основных их вида: проводное вещание и мобильное оповещение. При этом радио практически не осталось, громкоговорителей лично я нигде не видела, а из мобильных операторов почему-то чаще всего упоминается «Мегафон» (что делать абонентам других сетей, непонятно)…

– В соответствии с современными требованиями система оповещения должна быть комплексной и задействовать все существующие способы и техсредства доведения информации до населения. Кстати, часто вполне достаточно минимального набора таких средств, но они должны довести информацию до конкретного человека. И здесь один из ключевых аспектов оповещения – какая информация доведена и что должен делать человек. Если он готов к действиям и знает, как себя вести, высока вероятность не попасть в сложное положение. Если же он не знает, что делать, то, даже получив информацию, нет гарантий его правильного поведения. Это же относится и к лицу, принимающему решение об оповещении: получив информацию об угрозе, он должен принять правильное решение, как оповещать и о чем оповещать.

«Собеседник» отыскал госзаказ на разработку региональной программы «Предотвращение возможных последствий наводнений и переселение граждан из зон потенциального затопления» на период до 2018 г. по рекам Краснодарского края, датированный мартом 2011 года.

Цена самого контракта – 16 млн руб. Через 5 месяцев было опубликовано извещение, что заказ выполнен, то есть программа по идее разработана. Сами работы по программе должны были начаться в этом году. Финансирование на
6 лет – около 2 млрд руб.

Впрочем, эксперты полагают, что этих денег было бы недостаточно. Во-первых, необходима расчистка русел горных рек, которая не проводилась уже 10–15 лет, и расчистка ливневой канализации. Во-вторых, установка современной системы оповещения населения для всего Краснодарского края – это порядка 1,5 млрд руб. В-третьих, строительство наблюдательных постов и водомерных станций, количество которых на юге за последние 10 лет сократилось вдвое.

В-четвертых, в крае необходимо восстановить гидрологические посты, заброшенные со времен СССР.

Между тем для устранения последствий федеральные власти направили 4,4 млрд руб. Из них 3,8 млрд руб. – из резервного фонда правительства на компенсации пострадавшим и новое жилье, а 610 млн руб. – как дотации для балансирования бюджета Краснодарского края. Власти региона на компенсации выделили из бюджета 260 млн руб.

Если бы эти деньги вовремя были направлены на предупреждение беды, плакать по погибшим сегодня бы не пришлось. Если бы слуги народа задумались об опасности не год, а 10 лет назад… В июне 2002-го масштабное наводнение на юге

России унесло жизни 114 человек и разрушило свыше 43 тысяч домов. Но ничему не научило власти края.

Цифра для сравнения

Общий бюджет подготовки Сочи к Олимпиаде – около 1,3 трлн рублей (40 млрд $). Впрочем, в 2007 году, когда Сочи только стал столицей Олимпиады, чиновники обещали потратить на подготовку всего лишь 340 млрд рублей (12 млрд $)… Но с каждым годом расходы росли как на дрожжах. В конечном итоге они в десятки раз превысили бюджеты предыдущих зимних Игр.

Солт-Лейк-Сити-2002 – 2 млрд $

Турин-2006 – 4 млрд $

Ванкувер-2010 – 2,5 млрд $

Подробности о наводнении на Кубани читайте здесь